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政企联手打响治污攻坚战

发布者:发布时间:2017-04-06浏览次数:2983

福州版水十条(《福州市水污染防治行动计划工作方案》)提出,到2017年福州市建成区基本消除黑臭水体,全面打响了水污染防治攻坚战。那么,城市污水处理项目在市场化运作中有何作为?政府部门又如何负起监管的责任?

政企联手打响治污攻坚战

本报记者 何祖谋 /

    走进位于福州仓山区连坂村的福州连坂污水处理厂,仿佛置身于花园一般。这里闻不到臭气,见不到污水池,映入眼帘的是翠绿挺拔的树木和充满生机的各种鲜花。我们采用国际最先进的生物处理工艺,尾水排放提标走在全市前列,已达国家一级A标准,即接近地表V类水。我们还在污水池、污泥池上架设顶盖,先进的废气回收装置加上绿化有方,整个厂区宛如花园。福州创源同方水务有限公司副董事长胡荣凯说,这厂区所有树木和花的浇灌用水都来自厂里的尾水,有几棵树还试用了处理后的污泥,长得很旺盛。

效果:污水处理成绿化用水

       20096月,福州创源同方水务有限公司力挫群雄,与福州市建设局签订合作协议,以“BOT”方式取得 连坂污水处理厂的政府特许经营权, 运营期27年。处理规模为10万吨/ 的一期工程于2010年底建成投产。 2016年二期扩建至20万吨/日规模,现已投产15万吨/日规模。在厂区,记者逐一参观污水处理全流程。驻足紫外线消毒渠,紫外线灯管光亮通明,正为流过的水做最后消毒。污水处理成符合国家排放标准的尾水,污泥也要合理处置成无公害,这不仅需要雄厚的资金,还需先进的科技来支撑。福州创源同方水务有限公司常务副总经理黄应杰介绍说,污水处理要经过六道工序。先 用粗细格栅及除砂系统过滤掉杂物 后,污水流到A/A/O生物反应池中, 进行多次脱氮除磷,让微生物把水体中的污染物吃掉,最后这些微生物沉淀合成污泥,而水体变清。随后,处理后的水和污泥汇入到二次沉淀池中,污泥留在池底,尾水继续前流。这时的尾水达到国家一级B标准,相当于劣V类水,按规定允许排放。福州版水十条明确提出水质提升目标和水污染防治措施,确保福州建成区在2017年底前消除V类水体。时不我待,我司目标就 是尽快投入资金,加大科技含量,提 升尾水排放标准。黄应杰说,为此 公司又投入上亿元资金,在2016二期工程扩建中,优化工艺,增加高效沉淀和滤布滤池深度处理技术,并对一期紫外线消毒渠进行改造。 经过深度处理和强力紫外线消毒后的尾水达到一级A标准,相当于地V类水。尾水从厂区排向林浦河,再流入浦下河,成了福州会展中心的绿化景观用水。

治污:提标是义不容辞的事

     “除连坂污水处理厂外,我们公司还先后以‘TOT’‘BOT’方式 取得福州金山污水处理厂、闽侯大学城污水处理厂的政府特许经营权,对尾水排放标准的提升也是义不容辞的事。胡荣凯说。在福州市政府伸出橄榄枝 后,创源同方水务公司通过公平公正竞争,凭实力脱颖而出,以TOT方式购得金山污水处理厂项目,运营期 27年。目前处理污水5万吨/日,尾水达国家一级B排放标准。闽侯大学城 污水处理厂BOT项目于2003年签订协议,期限30年,一、二期建设共 投资数千万元,目前处理污水 5 /日,尾水达国家一级B排放标准, 确保十几所大学院校的生活污水全部得以处理。连坂污水处理厂对整个南台岛污水处理起到举足轻重作用,已建成20万吨/日规模,给城市发展的污水处理留下很大空间。胡荣凯说,此前仓山区只有金山污水处理厂日处理污水5万吨。连坂污水处理厂的建成,满足了仓山区经济社会发展需要,保护了闽江南北港水体和南台岛地下水资源。目前,金山、连坂污水处理厂分别服务于福州的金山新区和仓山片区,涵盖闽江以南的整个南台岛。虽然其尾水达国家一级B排放标准,是国家许可的,但消灭劣V类水体是我们的责任,也是目标。目前,福州金山污水处理厂提标前期已在规划中。胡荣凯说,目前,三家污水处理厂工艺成熟稳定,组织管理架构精简高效,节能降耗显著。随着技术研发投入加大、总体处理规模增加及配套处理服务费调整,目前公司整体收益不断提升,已开启三板上市的筹备工作,力求发挥更大的社会效益。

监管:来不得一丁点儿含糊

    在连坂污水处理厂,通过合理区域规划和分期扩容的做法,保证了项目建成后有足够的污水处理量,不至于因为吃不饱而造成亏 ,也险。但在政府方面,如何对污水处理厂的具体运作情况进行监管并监测尾水是否达标呢?在连坂污水处理厂的尾水出水口,有间约15平方米的小屋,门口有个水龙头。记者一拧开,就流下白花花的清水,和自来水没什么区别。小屋子,我们工作人员不能进。政府有关部门与公司委托第三方监测出水各种指标的仪器、仪表都安装在这里,所采集的数据实时传到环保部门平台上,全天候对出水指标进行监督。不过,从处理厂运行至今,尚未发生水质超标问题。黄应杰告诉记者。政府部门与民企双方严格按签订的合同行事,并依据有关法规、条例进行严格监管。福州市建委市政公用事业处林玉清工程师说,特别是污水处理后尾水是否达标,污泥如何处置,厂区废气收集后是否按标准排放等,都是直接关系人民群众健康、生态环境的民生大事,来不得一丁点儿含糊,数据要准确,出处要明确。 据了解,目前连坂污水处理厂污泥好氧堆肥处置项目正在调试,计划于今年内投产。 林玉清说,处理污泥是个大难题。由于污泥是按照危险废物进行参照管理的,所以,其利用、运输、堆放、填埋等都要严格受限。因为污泥含有重金属、有机类污染物和病原体,污水处理厂用污泥制造建材要有标准控制,延伸产品也要执行相关标准。污泥外运处置时,要建立三联单制度,即产生方、运输方、接收方联单管理,并推行资质管理制度,妥当管理污泥处置,做到万无一失。

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污水处理后排出国家一级A标准的尾水,清澈透明堪比矿泉水。

记者手记>>> 关键在于双赢 何祖谋

    我省全力整治城市黑臭水体,2020 治理标,其中福州市、厦门市建成区将 2017 体。消除黑臭水体是一场攻坚战,污水管网建设、污水处理厂建设等公共服务项目,需要社会资本参与建设运营。政府如何监管,社会资本参与如何有效运作,成了政府和社会资本合作的关键问题。有关人士认为,关键在于双方通过合作产生共赢。政府部门需要主动转变角色,从原来的领导者、建设者、运营者,向合作者、促进者、监管者转变,要善于协调社会力量进行规划引导、要素监管、协议管理和绩效评价,引入治理理念和公众参与,把公共产品投资、建设、运行监管到位。 、高 ,一率,鼓励和吸引社会力量和社会资本进入城市公共产品建设,一方面加强对企业营运监管力量,、全 ,避免出现监管盲区。政府部门应积 ,克 加强日常监管力量,甚至实现驻厂跟踪监管,细化到对重要设备检修运营情况的监控。


                                                                                              ——转自《福建日报》